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    永田町。

    国会外的银杏叶落了一地，金黄色的叶片被扫成整齐的堆。

    尚衡隶站在议事堂正门前，抬头看向那栋白色建筑，似乎是欧洲风格，中央塔楼高65米，两侧是对称的翼楼。

    一百多年前的设计，用的是日本产的花岗岩，听说建造时预算超支三倍，气得当时的大藏大臣差点切腹。

    现在，这栋建筑安静地矗立在秋冬日的晴空下。

    “第207回国会·外交安保联合听证会”，电子告示牌上滚动着黑色字体。

    入口处已经排起队，记者、议员助手、旁听市民，还有几个举着标语牌的年轻人，看不清楚字，大概率是哪个市民团体的。

    陈淮嘉站在她身侧半步，头发扎了起来，手里提着黑色公文包，里面是今天要用的所有文件：方案全文、数据附录、答辩要点，还有滨田央伶的轮椅通行许可证明。

    “西翼3号会议室。”尚衡隶看了眼手表，“十点开始，我们提前四十五分钟到，足够应付安检。”

    “森川议员已经到了。”陈淮嘉示意前方。

    果然，森川雅子正从议员专用入口走出来，身后跟着两名年轻助手。

    她今天穿了身浅蓝色西装外套白色内衬，剪裁利落，珍珠耳钉换成了更简洁的钻石款。

    看到尚衡隶，她微微点头，做了个“跟上”的手势。

    三人穿过大理石长廊。

    脚步声在挑高的空间里回荡，墙壁上挂着历代首相的肖像画。

    “记者来了多少？”尚衡隶问。

    “主流媒体全到了。”森川的助手之一回答，是个戴眼镜的年轻男性，语速很快，“NHK、朝日、读卖、每日、产经。另外和BBC也申请了旁听，外务省批了。”

    “大驾光临？”尚衡隶挑眉，“我们这是日本国内听证会。”

    “因为‘跨国执法合作’这个关键词。”森川接过话，脚步没停，“美国那边在关注，看日本是不是想另起炉灶，脱离他们的安全框架。放心，我已经跟外务省北美局打过招呼，他们会在记者提问环节控场。”

    “控场？”尚衡隶笑了，“你确定那些不要命的美国记者会听话？”

    “不需要他们听话，只需要他们知道……”森川在会议室门前停下，转身看她，“日本有权利决定如何保护自己的国民。这既不是挑衅，也不是背离，这是正常的国家行为。”

    她说这话时声音不高，但每个字都咬得很清楚。

    尚衡隶作为外籍成员不好多说，只是点了点头。

    门开了。会议室比想象中小，呈扇形，主席台在高处，下面是三排长桌。

    已经坐了一半人，低语声像蜂群嗡鸣。

    尚衡隶在第一排靠边的位置坐下，这是“证人席”旁边的“顾问席”。

    陈淮嘉在她身后坐下，打开公文包，开始整理文件。

    “十点整开始。”森川在她身边坐下，翻开文件夹，“程序是这样：我先做二十分钟陈述，然后接受委员提问。滨田央伶会在提问环节中间出场，做五分钟的个人陈述。最后是你，作为方案设计者，回答技术性问题。预计全程两小时。”

    “谁主持？”

    “外交安保委员长，小野寺。六十岁，岸田派，算是中立偏支持。”森川顿了顿，“但副委员长是安藤的人，可能会刁难。”

    “安藤今天来了吗？”

    “来了。”森川用眼神示意主席台右侧，“穿灰色西装那个。”

    尚衡隶顺着她的目光看去。安藤诚一郎，自民党干事长代理，正和身边的人低声说话，偶尔点头，表情严肃得像在讨论国家存亡。

    九点四十分，滨田央伶到了。

    她自己cao控电动轮椅进来，穿一件米白色针织衫，黑色长裤，短发整齐。没化妆，但气色比上次见时好些。

    看到尚衡隶，她微微颔首，然后在预留的位置停下，第一排正中央，聚光灯会最先打到的地方。

    “紧张吗？”尚衡隶用英语问她。

    “不，小时候我上台演讲，我父亲就告诉我不要紧张且这是浪费能量。”滨田美咲用英语回答，语速平稳，“我只做两件事：说真话，和我父亲想让我说的话。”

    九点五十五分，委员陆续入场。小野寺委员长走上主席台，敲了敲木槌。

    “静肃。”

    会议室瞬间安静。摄像机的红灯亮起。

    “第207回国会·外交安保联合听证会，现在开始。”小野寺的声音通过麦克风传出，十分庄严，“本日议题：‘关于建立亚洲地区跨国犯罪防治合作机制的提案’。首先，请提案人，森川雅子议员进行陈述。”

    森川站起来。聚光灯打在她身上，浅蓝色西装外套十分显眼。

    “委员长，各位委员。”她开口，声音清晰稳定，“今天我站在这里，不是为了讨论一个‘提案’，是为了讨论一个‘承诺’，我们对日本国民的承诺，对每一个在海外生活、工作、旅行的日本人的承诺。”

    她翻开文件夹，但没有看稿。

    “去年，有837名日本国民在海外成为重大刑事犯罪的受害者。其中312人是电信诈骗，184人是绑架或非法拘禁，剩下的涉及毒品、人口贩卖、暴力伤害。”她顿了顿，“这些数字背后，是837个家庭的不眠之夜，是837次‘为什么是我’的质问，也是837次对‘这个国家能保护我们吗’的怀疑。”

    会议室里鸦雀无声。记者区的快门声像密集的雨点。

    “有人会说，犯罪是全球性问题，单个国家无能为力。但我想问：如果我们连尝试都不尝试，如果我们在看到同胞受害时，第一反应是‘这很复杂，这很难’，那我们这个国家，还剩下什么？”

    森川的身体微微前倾，双手按在讲台上。

    “所以有了这份提案。不是完美的方案，不是万能的方案，但是一个开始。一个基于专业、基于数据、基于对每一个生命的尊重的开始。它不要求主权让渡，只要求协作，不要求牺牲安全，只要求共享信息，不要求放弃独立性，只要求承认一个简单的事实：在这个全球化的时代，保护国民的最好方式，是和邻居一起守夜。”

    她说完了。没有激昂的结尾，没有特别煽情的呼吁。

    坐下时，掌声响起来。

    先是稀疏的，然后变得密集。滨田央伶在轮椅上轻轻鼓掌，表情依旧平静。

    小野寺委员长再次敲槌：“现在进入提问环节。首先，请安藤委员提问。”

    安藤诚一郎站起来。他六十岁，头发梳得一丝不苟，眼镜后的眼睛眯着。

    “森川议员，感谢你的陈述。”他开口，语气礼貌，“我有几个问题。第一，提案中提到‘联合调查组’可以进入日本境内活动，这是否意味着外国执法人员将拥有在日本国土上的执法权？”

    来了。第一个陷阱。

    森川没有马上回答。她看了眼尚衡隶，后者在便签纸上快速写了一行字，推过去。

    “提案第32条有明确规定。”森川拿起文件，“联合调查组成员在日本境内没有独立执法权。所有行动必须在日本警方陪同下进行，且仅限与案件直接相关的调查活动。这类似于现有的国际刑事警察组织协作机制，只是程序更简化。”

    “但‘简化程序’意味着‘减少监督’。”安藤紧追不舍，“如何确保这些外国调查员不会滥用权限？如何确保日本国民的隐私不被侵犯？”

    尚衡隶又写了一张便签。森川扫了一眼，继续回答：“提案第四章详细规定了监督机制。所有联合调查行动必须提前24小时向公安委员会报备，所有获取的数据必须存储在日本的服务器上，所有行动报告